2021空军工程大学军队文职人员招考政策解读
空军工程大学军队文职人员招考政策专题解读
2017年国务院、中央军委颁布实施新《中国人民解放军文职人员条例》(以下简称《条例》)，这是贯彻习近平强军思想，健全完善军事人力资源政策制度的重大创新成果。这次改革，顺应世界新军事革命发展潮流，建立统一的文职人员制度，扩大文职人员编配范围，延揽社会优秀人才为军队建设服务;调整军队人员分类，将文职人员与军官、士官、义务兵共同作为军队人员构成的基本类别;对文职人员“进、训、考、用、管、出”等各环节政策制度进行体系性重塑，打破体制壁垒、注重军地衔接、突出比较优势，为各类优秀人才献身国防、报效国家，畅通了进出渠道，搭建了良好平台，开辟了美好前景。
一、军队文职人员制度主要内容
(一)身份属性
根据改革后文职人员的职能定位和国家有关法律法规，新《条例》对文职人员给出明确定义：“文职人员是指在军民通用、非直接参与作战且社会化保障不宜承担的军队编制岗位从事管理工作和专业技术工作的非现役人员，是军队人员的组成部分。”可以从三个方面加以理解：①文职人员是非现役人员;②文职人员与现役官兵共同作为军队人员构成的基本类别，具有正式编制;③文职人员可以从事管理工作，也可以从事专业技术工作。通过上面的解读，大家可以看出，军队文职人员与地方称的文员无论岗位性质，还是工作内容都是截然不同的，大家切莫混为一谈。
同时新《条例》从两个方面对文职人员身份作了明确。“在国家层面，文职人员依法享有国家工作人员相应的权利，履行相应的义务。在军队层面，文职人员是在军队编制岗位从事管理工作和专业技术工作的非现役人员，是军队人员的组成部分。”这样定位反映了文职人员的职业特点，有效解决了以往身份模糊不清的问题，可以说身份比肩公务员，让每个文职人员都有一种自豪感。大家可以从四个方面加以理解：①军队编制岗位，说明不是临时的，具有相对稳定性，鼓励长期、稳定服务军队建设;②非现役人员，这是与军人最大的区别，战时根据国际法区别于现役人员;③军队人员，说明岗位的特殊性，根据工作性质可以享有一些特殊政策和待遇(2018年10月底，国家交通运输部、中央军委后勤保障部联合部署开展军人依法优先出行权益保障工作，明确规定依法优先保障对象除了现役军人外还包括文职人员;部分城市如西安，文职人员可免费乘坐公交地铁;一些地区的旅游景点，也将文职人员纳入免票范围);④国家工作人员，也称国家公职人员，是国际上的一个通用表述，也是法律上的规范用语，在我国就是指一切国家机关、国有企业、事业单位和其他依照法律从事公务的人员。这样定位既体现了军队岗位工作特点又兼顾了社会生活角色需要，有利于增强文职人员荣誉感使命感，提高职业声望和社会公认度;有利于合理确定待遇保障水平，增强职业吸引力和比较优势;有利于促进文职人员全面履行职责、正确行使权力、接受法律监督。
(二)职能使命
根据改革后对文职人员提出的使命要求，参照国际通行做法，“文职人员平时履行相应岗位职责，根据需要参加军事训练和非战争军事行动，承担相应的作战支援保障任务，依法服现役。”这里补充说明两点：①文职人员要不要上战场。一是要上;二是力量运用与现役军人有明显区别，就是文职人员一般部署在战略后方和相对安全的区域，不部署在作战一线和直接敌对火力地区，文职人员从事保障类的工作。②文职人员平时能不能转服现役。应该说是一般情况下是不能的，主要因为文职人员担负的职责任务与现役军人有明显的区别，军官的任职资格非常严格，但可以作为军官尤其是专业技术军官的补充来源之一。
(三)身份地位
三句话总结文职人员在军队中地位:政治上同等对待，工作上同等重要，生活上同等关心。有的人不了解文职人员制度，认为文职人员是服务军官的，是“配角”，是“从属”，甚至是“二等公民”，这种认识是完全错误的。军队文职人员管理规定中明确：文职人员与文职人员，文职人员与军队其他人员之间，在政治上一律平等，相互之间是同志关系。依据隶属关系和行政关系，构成首长与部署、上级与下级或者同级关系。部署、下级必须服从首长、上级。
(四)岗位设置
文职人员岗位分为管理和专业技术两类。其中，管理岗位是指担负领导职责或者管理任务的工作岗位，岗位等级由高到低设置9个等级，即部级副职、局级正职、局级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员;专业技术岗位是指从事专业技术和专业技能工作，具有相应专业技术、专业技能水平和能力要求的工作岗位，分为高级、中级、初级岗位，由高到低设一级至十三级。
(五)职业发展
文职人员职业稳定，发展路径顺畅，发展空间广阔。为什么这么说，因为军队建立了培训、考核、任用交流、等级调整和退出等较为完善的政策机制，用来支撑文职人员职业发展。
一是培训体系。为提高文职人员可持续职业能力，确保文职人员素质始终适应工作需要，文职人员培训纳入军队人员培训体系，并接受军事职业教育，区分岗前培训、在岗培训、专业培训和任务培训四种类型，分级分类组织实施。军队可以利用国家和社会资源对文职人员进行教育培训。关于文职人员攻读学位，目前的政策是可以在职攻读与聘用岗位一致或者相近专业的学位，与现役干部同等对待，大学可以报销学习费用。
二是考评机制。文职人员考核评价突出思想品德、业务水平和工作实绩，坚持靠素质立身、凭实绩发展的政策导向。文职人员的考核类型分为平时考核、年度考核、聘期考核，以及试用期考核、晋升领导职务的任职前考核等。比如，大家报考大学的文职岗位，本身就是过五关斩六将的过程，通过这一关，入职半年后还会有试用期考核，以后还会有年度考核等。实施严格的考评机制，旨在综合掌握不同阶段每人的实绩，择优晋升续聘，只要干的好都可以都有很好的发展空间。
三是任用交流。文职人员实行委任制和聘用制相结合的任用方式。通常情况下，管理岗位实行委任制，不签订聘用合同;专业技术岗位实行聘用制，按规定签订聘用合同。文职人员可以在用人单位内部交流，工作特别需要的也可以在本专业领域跨用人单位交流。(比如，大学会根据岗位类别、从事专业、研究方向、年龄学历、任职经历、工作需要、本人意愿等方面综合衡量，研究调整工作岗位。)
四是等级调整。坚持有序调整职务和等级，文职人员晋升岗位等级，在现等级岗位任职的最低年限：管理岗位局级正职、局级副职分别为5年，处级正职至科级正职分别为4年，科级副职以下分别为3年;专业技术高级、中级、初级岗位，分别为4年、4年、3年。文职人员的岗位等级，一般应当逐级晋升。表现特别优秀的可以提前晋升，表现特别优秀、工作特别需要的可以越级晋升。
五是退出政策。文职人员符合国家和军队规定退休条件的，应当退休。工作特别需要的，可以适当延长退休年龄，但是不得超过规定年龄5周岁。文职人员退休年龄统一按国家和军队规定执行;文职人员退出军队后享受国家和军队规定的相应待遇，转移接续各种社会保障关系。实行委任制的文职人员辞职，或者被用人单位辞退的，按照军队有关规定办理;实行聘用制的文职人员解除、终止聘用合同，或者用人单位解除、终止聘用合同的，按照军队有关规定办理。新《条例》明确规定，非因法定事由、未经法定程序，文职人员不被免职、降低岗位等级、辞退或者解除聘用合同、处分等。也就是说，文职人员只要考核称职，不违纪违法，用人单位是不得单方面解聘的，也不能以合同到期为由，不继续签订合同。这也与《文职人员条例》第七条，国家和军队依法保障文职人员的合法权益，鼓励文职人员长期、稳定地为军队建设服务的要求相一致。
(六)教育管理
根据军队特殊要求和文职人员身份特点，按照与现役军人有统有分的原则，对文职人员进行教育管理。
①在思想政治教育、党团组织管理、安全保密、因公出境、档案管理等方面，与现役军人一样要求。
②在入职宣誓、因私出境、人事争议处理等方面，实行文职人员特有的、与国家工作人员相衔接的管理制度。
③在工作时间上，按照国家机关、事业单位工作人员工作时间有关规定执行。
④在休假探亲上，参照国家机关、事业单位工作人员有关规定执行(2017年12月14日国务院令第514号《职工带薪年休假条例》;1981年3月14日国务院国发〔1981〕36号《国务院关于职工探亲待遇的规定》);执行军委下达的专项任务累计时间超过6个月的，任务期休息日和节假日未休息天数可累加计入本人当年假。
⑤在因私出境上，文职人员可以利用休假探亲时间出境旅游，每年不超过两次(这一点现役军人是无法享受的)。
此外，《军队文职人员管理若干规定(试行)》对文职人员着装仪容、礼节礼貌、内部关系、对外交往等作出明确(文职人员按军队统一规定着制式服装，佩戴相应标志服饰;文职人员应有礼节，敬礼分为举手礼、注目礼，通常以岗位职务或者姓加岗位职务，或者岗位职务加同志称呼;部属、下级必须服从首长、上级;文职人员参加集体活动、军事训练以及任务时，应当按规定列队;对作出突出贡献的文职人员，按照国家和军队有关规定给予表彰奖励，授予相应荣誉;对违反军队纪律的文职人员按照军队有关规定给予处分。)
二、文职人员福利待遇
文职人员待遇保障政策按照高于地方同类人员、具有比较优势的思路设计，强调以现役军官为参照，主要包括以下5个方面：
(一)工资待遇
军队建立统一的文职人员工资制度，工资水平与现役军官基本相当，工资包括基本工资、津贴、补贴等。发到个人的一般工资水平为：硕士研究生确定为专业技术十二级，工资标准为9500元左右;博士研究生确定为专业技术十级，工资标准为11000元左右(以上均以陕西西安为例，含住房补贴)。年度考核结果称职以上的，按本人1个月的工资收入每年发放奖励工资。具有工作经历的文职人员招聘对象综合考虑学历、资历、业绩等因素，科学设置岗位等级、级别，确定本人工资待遇标准。
(二)住房保障
文职人员住房实行社会化、货币化保障政策，住房公积金、住房补贴和房租补贴参照现役军官政策确定的标准执行。例如目前，住房公积金目前是按照上一年度月平均工资的24%确定，个人和单位分别缴存12%，现行陕西西安标准是每月2160元。文职人员可租用用人单位的宿舍，大学均为招聘文职人员提供宿舍，另外符合规定条件的可租住公寓住房。
(三)社会保险
军队用人单位及其文职人员参照国家公务员和事业单位工作人员办法，参加用人单位所在地基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险，所在省(自治区、直辖市)机关事业单位养老保险。同时，军队根据国家有关规定，为文职人员建立补充保险。平时看病享受医保待遇，军队给予医疗补助，军事任务期间免费医疗。军队用人单位在参加基本养老保险的基础上，为文职人员建立职业年金。
(四)福利抚恤
健康体检、子女入托等普惠性福利待遇，文职人员与现役军官同等享受。大学拥有4所幼儿园(陕西省西安市3所、河南省信阳市1所)，其中省级示范幼儿园2所、市级示范幼儿园2所，文职人员子女可以享受优质学前教育。文职人员子女就读幼儿园享受与军人同等待遇，且是大学所属独立幼儿园;小学和初中都有对口小学、中学，教学质量普遍靠前，均为优质学校。平时抚恤执行国家工作人员有关规定，参加军事任务伤亡的抚恤优待执行现役军人政策。
(五)其他待遇
根据承担和参与的科研项目和科研工作，发放科研岗位等级津贴(现行标准正高3000元/月，副高2500元/月，中职2000元/月，初职1000元/月)和科研绩效津贴。根据承担的教学任务，按相应的专业技术职务发放课时费(现行标准是高职60元/课时，中职50元/课时，初职40元/课时)。按照现役干部的享受范围、条件和标准，执行防暑降温费(现行标准为每人每月120元)、子女保育教育费(现行标准为每人每月150元)、夫妻两地分居费(现行标准为每人每月1000元)、独生子女父母奖励费、独生子女父母退休奖励费、独生子女家庭特别扶助等福利待遇制度。现行标准每月报销200元通信费。工作日享受自助工作餐补助，每日仅需个人支付5元即可享受35.4元早、中、晚三顿自助餐。
粗略算一下，刚毕业的博士生年各种收入可达20万以上，硕士生年各种收入15万以上，在陕西西安、河南信阳算得上是中上收入水平，更重要是后续也有广阔的上升空间。另外，院校每年享受寒暑假50天左右，还能按照规定发放制服，吃穿住都有保障，省去一大笔生活开支。
三、报考大学文职人员注意事项
(一)报考资格条件
大学文职人员招考对象以原“985”“211”或“双一流”高校毕业生为主，具体岗位和招考条件以全军公布的招考计划为准。应聘人员一般应具备以下条件：
1.政治条件。报考人员应当符合《军队聘用文职人员政治考核工作规定》明确的政治条件。其中报考政治机关管理岗位、政治理论教员岗位的应为中共党员。
2.学历条件。应聘讲师岗位的，一般应具有博士研究生学历学位，博士为原“985工程”、“211工程”或“双一流”院校毕业，本科为全日制一本以上院校。应聘助教岗位的，本科、硕士一般均应为原“985工程”、“211工程”或“双一流”院校毕业，体育、外语类等专业的，毕业院校应在全国同类院校中排名靠前。应聘管理岗位的，应具有原“985工程”、“211工程”或“双一流”高校全日制本科以上学历学位，教务、科研等专业性较强的管理岗位应具有全日制硕士研究生以上学历学位。
3.资格条件。具有招考岗位要求的专业技术资格和职业资格。除法律法规明确规定的外，报考初级专业技术岗位，以及博士研究生报考中级专业技术岗位的，不作资格条件要求。
4.身体条件。报考人员应符合《军队聘用文职人员体格检查通用标准(试行)》规定的标准条件。
5.年龄条件。报考科级副职以下或者初级专业技术岗位的，年龄不超过35周岁(1985年4月以后出生);报考科级正职或者中级专业技术岗位的，年龄不超过45周岁(1975年4月以后出生)。
报考人员取得学历学位和专业技术资格、职业资格，截止时间为2021年12月31日。
对招考学历学位条件要求为博士研究生的岗位，符合规定报考条件且通过报名初审的报考人员，报上级机关审批后，可以免笔试直接参加面试，面试人员名单统一在军队人才网公布。对这类报考人员，大学将提前组织面试体检、政审考察和网上公示，6月底前确定拟录用对象。对确定为拟录用对象的，与其签订就业协议，经双方协商一致还可以安排其提前到岗熟悉工作。
(二)招考流程安排
1.公布招聘信息
中央军委政治工作部通过军队人才网(网址：http://www.81rc.mil.cn或者http://81rc.81.cn)，向社会公开发布2021年全军公开招考文职人员信息。空军工程大学门户网站(网址：http://www.afeu.cn)和微信公众号“印象空工大”(微信号：yinxiangkgd)同步发布。
2.组织网上报名
预计报名时间为4月中上旬左右。报考人员根据公布的招聘信息，在规定的报名时间内，通过军队人才网统一报名，按照报名流程及要求，如实填写个人信息，选择用人单位、招考岗位和考试地点。
3.组织资格初审
报名期间，将对报考人员填报的信息进行网上资格初审，确认是否符合报考条件，一般2天左右反馈初审结果。资格初审通过人员可以即时或者在报名截止时间前使用网上支付方式缴纳报名费，缴费成功并打印出报名回执方为有效报名，报名后不予变更报考信息和退费;未通过人员可以在报名期间改报其他岗位。
4.参加统一考试
预计5月下旬左右，组织全军面向社会公开招考文职统一考试。考试开始前，应通过军队人才网下载打印本人准考证。考试内容包括公共科目和1门相应专业科目，主要考核报考人员的综合素质和专业基础。公共科目和专业科目考试大纲，可以通过军队人才网浏览和打印。
5.确定入围名单
中央军委政治工作部按照招考岗位入围比例，根据全军统一考试成绩划定公共科目合格分数线，对达到合格分数线的再按照成绩由高到低确定入围人员名单，并在军队人才网公布。公共科目或者专业科目单科考试成绩为零分或者缺考的，不列入考试入围人员名单。
6.组织面试体检
对考试入围人员的基本情况、学历学位、专业资质、工作经历、准考证等原件或者证明材料进行复审，合格的可参加面试。面试主要考核报考人员的业务知识和专业技能，一般采取现场答辩、授课试讲等方式进行，时间25分钟左右。体检在军队医疗机构进行，费用由军队承担。
7.确定预选对象
用人单位按照招考人数1:1.2的比例，根据报考人员考试和面试总成绩由高到低确定预选对象。其中，面试成绩低于60分的，不得作为预选对象;总成绩相同的，依次按照面试成绩、专业科目成绩确定排名。其中公共科目、专业科目、面试成绩分别占30%、30%、40%。用人单位确定预选对象后，将及时告知报考人员。
8.组织政审考察
预选对象确定后，由用人单位进行政治考核和综合考察。政治考核主要考察政治面貌、宗教信仰、遵纪守法及主要社会关系等情况;综合考察主要考察现实表现、综合素质和业务能力。
9.确定拟录用对象
对政审考察和体格检查合格的预选对象，用人单位按照总成绩排名确定拟录用对象名单，在军队人才网同步对外公示。
10.办理录用手续
对公示无异议或者反映问题不影响录用的人选，由大单位政治工作部门审批。新录用人员通过审批后，按规定及时与其签订聘用合同并通知到岗工作。未能在规定时间内取得招考岗位要求的学历学位，以及岗前培训、试用期考核不合格的新录用人员，取消录用资格。
11.组织补充录用
对未能按计划招满的岗位，按上述流程进行补录，届时将在军队人才网统一发布补录岗位计划及公告。除首轮录用人员和政治考核、综合考察不合格的外，其他报考人员均可凭当年全军统一考试有效成绩，报名符合相应条件的补录岗位(报名博士招考补录岗位的，不需要全军统一考试成绩)。
(三)报考咨询方式
四、空军工程大学基本情况
历史传统厚重。空军工程大学坐落于千年古都西安，是空军最高专业技术学府，是高素质新型军事人才的摇篮和军事科技创新的重要基地，更是青年学子献身国防、实现人生理想的知识殿堂，被列入全军“双重”建设院校和陕西省“国内一流大学”建设计划。大学于1999年由原空军工程学院、导弹学院和电讯工程学院合并组建，3所学院均具有60年以上的办学历史。建校以来，共为军队培养输送13万余名优秀军官，120余人成长为共和国将军。2004年组建理学院，2012年新增空管领航、装备管理与安全工程两所学院。2017年7月，以原空军工程大学和空军第一航空学院为基础，合并组建新的空军工程大学，办学基础和规模进一步巩固扩大，现已形成航空工程学院、防空反导学院、信息与导航学院、空管领航学院、装备管理与无人机工程学院、研究生院、航空机务士官学校、基础部、军政基础系“六院一校一部一系”的总体布局。
综合实力靠前。大学主要承担航空工程、防空反导、通信导航、空管领航、装备管理、无人装备工程等领域的复合型指挥和技术军官，以及20余个国家的留学生培训任务。本科培训任务占空军地面生长军官的60%以上，硕士占空军院校培训总数的55%，博士占70%以上，目前在校学员1万余人，培训规模仅次于国防科技大学。大学现有8个博士后流动站、11个一级学科博士点、17个一级学科硕士点、31个本科专业(方向)，形成了覆盖工、理、军、管等学科门类，空天网融合的学科专业体系。拥有2个国家重点学科、5个军队重点学科，11个军队“2110工程”三期重点建设学科专业领域，6个空天学科重点建设领域，8个陕西省一流本科建设专业。建有空军院校唯一的国防科技重点实验室、6个军队重点实验室、3个国家级实验教学示范中心。在国家第四轮学科评估中，航空宇航、兵器科学2个学科进入全国前6名，兵器科学、电子科学2个学科军内排名并列第一，工程学科进入ESI世界排名前1%行列。
教研成果丰硕。学校拥有一支高水平的师资队伍，其中，教授、副教授、高级实验师700余名，博士、硕士生导师400余名。拥有中国科学院院士、国家教学名师、青年长江学者、全国模范教师、全国全军优秀教师和省级教学名师、百千万人才工程国家级人选、“求是”奖、军队“育才”奖以及中央直接掌握的专家、享受政府特殊津贴、国家“973计划”首席科学家等200余名，空军级专家、高层次科技人才近300名，涌现出“全国青年科技创新群体”、“全军科技工作先进单位”、“军队科技创新群体”等创新团队。学校先后承担了一批国家“973”、“863”、国家自然(社会)科学基金项目和重点装备型号研制任务，先后获国家、军队级科技奖励近800项，其中国家科技进步特等奖1项、一、二等奖12项，军队(省部)级科技进步一等奖80余项。先后获全国教育科研一等奖2项，国家级教学成果奖11项，军队(省)级教学成果奖130余项，拥有国家和省级精品资源共享课32门。学员先后获全国优秀博士学位论文3篇、提名3篇，行业领域优秀博士论文10篇、提名4篇，优秀硕士论文2篇、提名3篇，军队(省)级优秀博士、硕士学位论文152篇、提名27篇;近年来，SCI高水平学术论文数量以年均20%的速度增长，2018年达到350篇。本科学员每年参加学科竞赛获省部级以上奖励1000余项，等级数量居全军院校前列，多次斩获国际级比赛桂冠。
办学特色鲜明。学校有5个校区，占地面积10300亩，中心校区位于陕西省西安市灞桥区长东东路;航空工程学院和信息与导航学院分别位于西安市东郊鹿塬校区和西郊桃园校区;三原校区位于咸阳市三原县;士官学校位于河南省信阳市。拥有先进的教学科研设施和完善的公共服务体系，建有西北高校中功能最先进的室内综合训练馆，图书馆总面积3.56万平方米、阅览座位4200余个，拥有完备的作战飞机、地空导弹、通信导航、航空管制等实习训练场所，以及30余个校外实习基地。学校环境优美，是全国“绿化模范单位”和全军“生态营区”。学校设有60个学员俱乐部，丰富学员业余文化生活;施行本科学员导师制，搭建师生教学相长桥梁;实施学员荣誉制度，定期组织学员代表进行荣誉见学和集中表彰;注重开放交流，每年选拔部分优秀学员代表赴西安交通大学、国防科技大学等军地知名院校进行联合培养;遴选部分优秀学员直接攻读研究生或到国外进行学习深造。
五、空军工程大学大学文职人员发展前景
从编制规模看，大学文职人员占到编制总数近2/3，未来文职人员将成为大学教学科研主体力量和创新发展的重要支撑，从长远看军校文职人员是主体力量。从编制数量看，总量扩大了4倍以上，新增管理和技能岗位，适应了职能使命和岗位设置需要。从编制系列看，主要有高教、科研、图书、工程、编辑、翻译，门类更加丰富。编制数量大，特别是现在高教岗位空缺，应聘人员有广阔的晋升空间和发展前景。
最后用五句话总结一下到我们大学从事文职人员工作的比较优势：
1.有梦想、有舞台。强国梦、强军梦亦是大家的梦，只要大家有梦想，军营便有大舞台。
2.有平台、有发展。军队院校有平台、文职岗位有发展，确定这个目标，你的人生必将取得成功。
3.有编制、有保障。从长远看地方高校、科研院所取消事业编制是发展必然，军队院校目前没有地方单位“非升即走、非转即退”竞争压力，文职人员有固定编制、长期发展有保障。
4.有地位、有作为。军队创新发展、大学创建一流，需要有本事有作为的优秀青年，只要大家选对路，未来必然有出路，只要大家有作为将来更加有地位。
5.有情怀、有担当。投身军营是一种情怀，献身国防教育事业是一种担当。时代选择了你们，大家决不能辜负这个时代。
从2019年国庆阅兵的文职人员方阵首次亮相，到2020年军队文职人员奔赴新冠抗议一线，被央视等主流媒体在春晚和新闻中多次点名报道，再到网上热议的“铁饭碗”职业排名，军队文职人员作为一个全新的职业，已逐渐走入人们的视野，被越来越多的人认识和接受，招考报名逐年火热，岗位竞争愈渐激烈。机会是留给有准备的人，当你还在观望犹豫的时候，却把机会拱手相让。
前进的人民军队需要广大的有志青年加入!空军文职人员队伍欢迎你们!空军工程大学欢迎你们!欢迎大家应聘大学文职人员，投身战略空军、一流大学事业，体验丰富多彩的军校生活，为强国兴军贡献聪明才智和青春力量!
文章来源：https://mp.weixin.qq.com/s/hbPKmpP_nOyd7_IvhIj0EA
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