2015年《半月谈》第12期：创业何处不圆梦

　　大众创业万众创新，又见新政出台推波助澜。潮涌的人群中，有年轻的大学生，燃烧着火红的青春激情，投身创客的蓝海；有下海的公务员，毅然告别沉闷的生活，寻找人生别样的精彩；还有在城市打拼多年的农民工，背起旧时行囊，接连踏上返乡创业的归程。

　　催动农民工返乡创业的，不仅仅是当下“稳增长”的政策导向，也非简单化的政府“促就业”的权宜之计。这是草根群体新的梦想的追寻，也是乡村社会新的发展的召唤。

　　这些年来，不断有新生代的农民工在入城，也陆续有几百万的农民工在返乡。就地就近就业创业，顺应了劳力结构变化的趋势，契合了产业梯度转移的进程，也助推着县域经济发展的转型。农村是一个广阔的天地。经历了打工洗礼的返乡农民工，拥有宝贵的创业资源。他们带回来初步的原始积累、先进的市场观念和宝贵的社会资本，可以有更多的选择，有更大的作为。看一看浙江，从当年活力十足的“小狗经济”，到今天创意无限的“特色小镇”，万家灯火，遍地英雄，随处可见广大农民巨大的创造能量。一些地方政府也纷纷乘势而进，开辟招商引资新的战线，提升“打工经济”，发展“创业经济”，由此衍生出县域经济一个个崭新增长点。

　　当然，大量农民工返乡创业的优势还在传统产业。在这个以互联网大数据云计算为标识的智能新时代，以人口红利土地红利环境红利流失为特征的产业转型期，传统产业的空间还有多大？其实，有一种需求，就会有一种供给。再发达的国家，也有传统产业的土壤，当下的制造业回归便是明证。在产品价值的革命中，在经营模式的转换中，在产业业态的创新中，传统产业依然拥有蓬勃的生命力量。即以农业为例。国际著名投资家罗杰斯新近来华，在“论道中国金融市场”的主题演讲中有言：农业，一个未来十年令人兴奋的行业，依然是他最看好的一个投资领域。如今有各路工商资本纷纷绕开规制夺路下乡跑马圈地，就是要抓紧开挖这下一座金矿。不少人焦虑：明天谁来当农民？我的问题，恰是明天我们怎么当农民？

　　农民工返乡创业，也是撬动新型城镇化的一股新生力量。在城市化的大跃进中，我们看到失衡中的大城市取向，盲目扩张规模，严重超越了资源环境的承载能力；看到了农村“新社区”乱象，暴力拆迁征地，上演了一出出“被上楼”的群体性事件；也看到了单极式的县城中心化，教育、医疗、文化等公共服务，产业、住房、人流等发展资源，都在行政力量的驱动中向县城集聚，造成众多集镇的空心化、边缘化。国土如此辽阔，国情如此丰富，新型城镇化的取向必然是多元发展、齐头并进，农民家门口的就地城镇化，理应成为城市化的一块坚硬的基石。记者采访过的苏南华西村、永联村，产业向着高端成长，村庄向着周边伸展，生活向着文明提升，传统与现代，城市与乡村，在这里水乳交融，浑然一体。农民自主地创业，自由地创造，正是这一新型城镇化最有力的推手。中西部的一些地方，开始抓住农民工返乡创业的难得机遇，产业先行，镇村联动，加快就近城镇化脚步，其中有着丰富的启示。政府需要跟进的是，既有的政策瓶颈怎么打破？土地指标怎么分配，社会管理如何创新，户籍福利如何剥离？

　　更让人欣慰的是，农民工返乡创业，也为乡村生活的重建和留守家庭的复兴，洒下了一片和煦的阳光。农村的发展，不仅是一个经济问题，而且是一个社会问题。农民背井离乡进城打工，所期望的，不仅是经济收入的增加，贫穷命运的改变，而且是美好生活的创造，幸福家庭的建设。我们都从新闻报道中看到贵州毕节那4名留守儿童服农药中毒死亡的悲惨遭遇了吧？那是令人心碎的家庭之痛、乡土之痛！一边是打工的艰辛，一边是留守的酸楚，一边是只身的闯荡，一边是破碎的亲情。这是另一道不能跨越的城乡鸿沟，这是另一种难以愈合的心灵创伤。资本也是有旗帜的。农民工在乡土有根有叶，有牵有挂，有天然的联系纽带，他们的返乡创业不同于外来的工商资本，有不一样的利益诉求、不一样的乡土情愫和不一样的带富效应。对乡村产业的发展，对乡村文明的进步，对乡村社区的重建，具有完全不同的意义。一个个能帮助孩子们在完整的父爱母爱中健康成长的返乡创业梦，是更加明亮、更有色彩也更有价值的梦。

　　就业不易，创业更难，农民工的创业道路曲折而艰辛，会难上加难。企业用地的申请，融资渠道的开通，财政税收的扶持，创业技能的培训，相关权益的保障，哪一项都有绕不过去的难关。令人鼓舞的是，政府改革在提速，简政放权在深入，新近又有系列鼓励政策在出台，这都将给返乡农民工带来更为充足的创业自信。

　　我们自应全力扶持返乡农民工就近创业，还应全力帮助留城农民工就业创业，创造条件让他们尽快融入城市，在户籍制度改革的深化中，在公共服务体系的普惠中，找到可以落地生根的新家园，实现享受公平待遇的城市梦。

　　每一个群体，都当有寻梦的权利；每一片天地，都应有圆梦的机会。